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南京高新園區躍升為創新名城建設主陣地

2021-04-15 07:21:37|圖文來源:南京日報

南京高新園區躍升為創新名城建設主陣地

排名連續“跳級”,發展動能更澎湃

近日,科技部通報2020年國家高新區綜合評價排名,南京國家高新區在上一年度全國第15位的基礎上再度提升3位,躋身全國十二強。其中,4個一級指標中,南京在“高新區可持續發展能力”這一指標中排名第五。 

從2017年起,南京國家高新區全國排名從第27位、20位、15位攀升到2020年的12位,排名年年跳級的背后,是近年來創新名城建設中,南京高新區(園)以改革促創新、以考評促發展,集聚融合發展帶來的成效。 

83個產業園區整合為15個高新園區、大刀闊斧實施園區“去行政化”改革、成立南京高新區管委會總部高位謀劃協調…… 

南京高新園區集聚創新資源、整合創新空間、升級創新產業,躍升為南京創新名城建設的主力軍、主戰場、主陣地。 

整合抱團,83個科技園區融為15個高新園區 

三年前,南京各級各類園區有83家,分布于各區各板塊。 

創新名城建設啟動之初,南京就率先啟動科技園區整合,將分散的83個科技園區集中整合為15個高新園區,實施“統一規劃、統一考核、統一政策、統一品牌和統一服務”,解決“散”的問題,避免各園區間的惡性競爭,實現差異化、特色化發展,為經濟實現高質量發展提供全新載體。 

15個高新園區,雖然資源稟賦各異,但實行發展“一盤棋”。 

南京市委市政府要求,每個園區聚焦發展1—2個主導產業,推動園區主導產業集約集聚發展,主導產業集聚度提高到60%以上。 

如何避免園區之間項目招商、政策供給、資源配置內耗?南京探索設立若干“伙伴園區”,鼓勵產業關聯度高的高新園區建立富有活力的伙伴關系,促進主城區創新成果產業化項目及時向郊區轉移,合力打造協作共贏、具有競爭力的產業創新集群,目前共有11家高新園區結成8對“伙伴”。

今年1月,南京高新區建鄴園、溧水園舉行了伙伴園區深化合作協議簽約儀式。兩園區于2019年1月簽約,設立南京首對“伙伴園區”。今年,雙方進一步深化合作,形成《溧水高新區、建鄴高新區“伙伴園區”工作機制》,明確溧水高新區以永陽產業園、和鳳產業園為載體,打造溧鄴產業基地;建鄴高新區以國際研發總部園為載體,打造溧鄴研發基地。雙方將圍繞招商引資、產業落地、人才培育、載體共建等全面“牽手”。 

新港高新園與高淳高新區也是一對伙伴園區。在新港高新園的牽線搭橋下,京達生物“體外診斷試劑核心原材料規模產業化”項目正式落戶高淳高新區,擬打造全球最大體外診斷試劑核心原材料的研發中心與產業化基地。項目計劃借助新港高新園的人才優勢和高淳園區的產業化基礎,促進伙伴園區的協同發展。 

松綁賦能,市場化改革激發創新活力

去年底,白下高新設計產業園提前6個月竣工。設計產業園項目總建筑面積13.6萬平方米,計劃打造為高新技術產業企業總部和研發中心。設計產業園項目在建設過程中同步推動招商工作,引入南京市水利規劃設計院股份有限公司、北京百度網訊科技有限公司、聯童有限公司、南京力通達電氣技術有限公司、南京天坤人工智能研究院有限公司。去年,白下高新區喜獲全省省級高新區考核第三名,連續5年“省考”名列前茅。 

高新園區高效的干事創業氛圍得益于南京全市高新園區的“去行政化”改革。 

南京市科技局高新區管理處處長舒培浩介紹,長期以來,南京各大高新園區一直沿用行政管理運行模式。隨著創新名城建設縱深推進,體制機制不靈活、隊伍缺少活力等問題逐步顯現,迫切需要創新改革。賦予高新區用人自主權,建立能進能出、優勝劣汰的園區用人機制是改革的“關鍵一步”。

南京這場“去行政化”改革亮點頗多。比如,園區管理機構按需設崗、動態優化,大幅壓縮管理層級,明確部門職責,提升運行效能。打破人員身份界限,原則上實施全員聘用制,面向社會公開招聘園區發展所需的各類優秀人員。推行全員績效考評,以實績論英雄,明確剛性淘汰率,薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變,全面激發隊伍活力,營造干事創業濃厚氛圍。 

截至2020年底,南京高新區擁有有效期內高新技術企業5343家,占南京全市比重超過80%;全年新增入選省高新技術企業培育庫企業2345家,占南京全市入庫企業數的比重逾八成;高新區規上高技術制造業產業產值同比增長26.9%、規上高技術服務業營業收入同比增長12.6%、企業發明專利授權數同比增長50.9%、企業PCT專利申請量同比增長101.7%;南京先后認定的323家新型研發機構全部落戶高新園區,高新區已經成為南京創新名城建設的主力軍。 

產業升級,全面建設“世界一流高科技園區” 

去年8月,南京高新區管委會總部揭牌。實化南京高新區總部,活化N個高新園區,催生創新動能轉化,不斷推動高新區高質量發展——標志著南京高新區全面啟動“世界一流高科技園區”建設。 

新型“1+N”發展模式,推動南京高新園區融合發展、創新發展,尤其在推動主導產業轉型升級上,各高新園區風頭正勁。 

去年12月,首屆和平精英高校賽總決賽在江寧高新區舉行。舉辦這場大賽,傳遞出江寧高新區瞄準電競產業,布局數字經濟新增長極的信號。園區圍繞電競產業生態鏈,集聚了小視科技、天霸電子競技戰隊、卉采動漫、飛揚傳媒等相關企業。未來,園區將與騰訊電競等企業深化合作,圍繞“電競+產業”,在電競賽事、人才培養和產業研究等領域共同發力,推動電競產業高質量發展,培育數字經濟新增長極。 

棲霞高新區由棲霞區原有的多個園區整合而成。去年,高新區聚焦人工智能及生物醫藥地標產業,創新招商模式,疫情期間全面推行“不見面”招商機制,簽約落地了寶東云、賓達智控等重點項目。疫情緩解后,區領導、園區主要領導帶隊,赴北京、深圳、重慶等地開展密集外出招商活動。 

各園區深化“放管服”改革,積極打造“有為的政府”,下放市級行政權力,推行“一窗受理、集成服務、一次辦結”服務模式創新,實現“園內事園內辦”。 

此外,南京積極引導金融機構加大對科技型企業的融資支持,設立上百支股權投資基金,加大對種子期、初創期、成長期科技企業的直投力度,為項目市場化、產業化注入源頭活水。目前,科創基金共合作成立41支子基金,總規模69.205億元,其中九成以上都在高新區內。去年上市企業共9家,其中8家為科技型企業均在高新區內。 

立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局,南京高新區發展面臨更多新機遇、新挑戰。 

南京市科技局副局長、南京高新區管委會專職副主任趙成軍介紹,2021年,是“十四五”開局之年,是承上啟下、繼往開來的關鍵之年,也是南京高新區體制改革出成果、見成效,破繭成蝶的重要一年。南京高新區將深入貫徹國家和省關于促進高新區高質量發展實施意見,大膽探索、勇于破冰,突出“高”和“新”持續發力,爭做創新發展的排頭兵、爭當體制改革的領頭雁,力爭以一流的成績和一流的標準爭創世界一流高科技園區,全力打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

南報融媒體記者 毛慶

作者:毛慶 責任編輯:尹淑瓊
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